千秋世家从秦末开始第265章 靖边策成根基深植

公元前195年 汉高后三年 农历正月至二月 凛冬的北地白雪皑皑湟水冰封天地间一片银装素裹。

去岁秋冬的忙碌与喧嚣随着年关的临近和严寒的加剧渐渐沉淀下来。

狄道城内家家户户虽仍显清贫但屋檐下悬挂的腌肉、地窖里储藏的粟米总算让这个新年有了几分难得的踏实气息。

靖王府中也依照礼制举行了祭祖和贺岁仪式虽不及长安繁华却也庄重有序。

然而对于靖王李凌而言这个冬天并非休养生息的时节。

外部压力的暂时减轻恰恰为他提供了宝贵的时间窗口来系统性地梳理和巩固过去一年多在血火与博弈中艰难建立的统治根基。

他的目光已从应对具体的危机转向了构建更长久的制度保障。

正月刚过年味尚未完全散去李凌便召集了以周勃、公孙阙为核心并包括高顺及几位新近提拔的得力干吏在内的核心幕僚在王府暖阁内举行了一场为期数日的闭门会议。

会议的主题便是制定一套系统性的、适用于北地边郡长远发展的方略李凌将其命名为“靖边三策”。

“去岁一年我北地历经血战、御外安内、休养生息终得初步安定。

然北地之患非一日之寒；安边之策非一时之计。

”李凌开门见山目光扫过在座诸人“匈奴虽暂乱其势未衰；朝廷制衡如影随形；内部百废待兴人心待聚。

当此之时我等须定下长远之规使我北地不仅能御敌于外更能强基固本立于不败之地。

” 周勃沉声道：“王爷所虑极是。

北地欲长治久安首在强军足食次在抚民兴教再次在睦邻通商。

然需有具体章法方能持之以恒。

” 公孙阙补充道：“确需如此。

以往诸事多为应对突发虽有成效却略显零散。

若能将其系统化、制度化形成定制则政令畅通事半功倍亦能减少人存政举、人亡政息之弊。

” 李凌颔首示意公孙阙将早已准备好的草案分发众人。

草案洋洋洒洒涵盖了军政、民政、边务等诸多方面其核心便是“靖边三策”： 其一固本策。

核心为“寓兵于农积谷强兵”。

明确规定扩大军屯范围鼓励士卒携家眷垦荒所获粮食除自给外部分上缴作为军储；建立完善的郡、县、乡三级粮仓体系丰年储粮荒年赈济战时支前；大力推广代田法等先进耕作技术由官府提供种子、农具借贷并兴修水利确保农业稳产。

军事上完善烽燧预警体系定期演练守城及野战战术；严格军功爵赏制度确保有功必赏激励士气；建立伤残士卒抚恤及子弟优先入仕的常制。

其二抚远策。

核心为“刚柔并济分化戎狄”。

对匈奴保持强大军事威慑加强斥候侦察知其动向；对周边羌胡部落区别对待对恭顺者如烧当羌开展有限度、受监管的边境互市以粮食、布帛、茶叶换取其马匹、牛羊并暗中收集情报；对桀骜不驯、时常寇边者则坚决打击以儆效尤。

同时鼓励边民与羌胡通婚（需报官备案）以柔化之。

其三育才策。

核心为“兴学选贤以文辅武”。

扩大和完善郡府“学吏馆”不仅培养文书吏员更增设算学、律法、工造等科选拔军中聪颖子弟及民间良才入学优秀者充任郡县属吏或军中参军；鼓励民间私学对办学有成者给予褒奖；王府设“典学官”负责子嗣及宗室子弟的教育聘请名儒教授经史子集不忘武事骑射培养文武兼修之后继者。

【系统提示：宿主进入战略制度构建阶段从应对型治理转向体系化建设统治艺术迈向成熟… 宿主状态：深思熟虑着眼长远系统规划军政民政展现卓越的制度设计能力与战略远见…】 草案一出阁内众人皆凝神细阅时而低声讨论时而提出增补意见。

高顺对军事相关条款尤为关注提出烽燧传递信号应更加细化军功评定标准需更具操作性；周勃则对粮仓管理、赋税减免细则提出了具体建议；几位新任吏员也大胆建言涉及基层治理的诸多细节。

李凌耐心听取与公孙阙一同记录、修改。

经过数日的反复研讨辩难“靖边三策”逐渐完善内容更加详实措施更具可行性。

“此三策乃我北地未来数年甚至数十年的立身之本。

”李凌最终定调“勃兄你总揽民政固本、育才二策由你主导推行子通先生辅之务必细化章程分发各县严格执行定期考核。

高顺将军抚远策中涉及军事及边务部分由你负责与灌婴、剧孟等将领会商落实尤其是对羌胡的策略务必精准恩威并施。

所有举措皆需记录在案定期向本王禀报进展。

” “臣等遵命！”众人肃然领命感受到肩上沉甸甸的责任。

他们明白这不仅仅是几卷文书更是关乎北地未来命运的蓝图。

二月初春寒料峭“靖边三策”的各项细则开始在北地郡层层推行。

郡府文书快马传至各县县令、蔷夫召集乡老、亭长宣讲新策。

军屯的土地被重新规划水利工地上再次出现了军民协作的身影。

学吏馆扩大了招生规模课程也更加系统。

边境上汉军游骑依旧警惕但对往来商队的检查在符合“抚远策”规定的前提下效率有所提高。

一种有序而充满希望的气氛开始在冰雪初融的北地弥漫开来。

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