百年争战第一百九十三章 李鸿章筹议海防4

第一百九十三章 李鸿章筹议海防（4） 四、原奏筹饷一条。

近日财用极绌人所共知。

欲图振作必统天下全局通盘合筹而后定计。

新疆各城自乾隆年间始归版图无论开辟之难即无事时岁需兵费尚三百余万徒收数千里之旷地而增千百年之漏厄已然不值。

且其地北邻俄罗斯西界土耳其、天方、波斯各回国南近英属之印度外日强大内日侵削今昔异势即勉图恢复将来断不能久守。

酌度情形俄先蚕食英必分其利皆不愿中国得志于西方而论中国目前力量实不及专顾西域。

曾国藩前有暂弃关外专清关内之议殆老成谋国之见。

今虽命将出师兵力饷力万不能逮。

可否密谕西路各统帅但严守现有边界且屯且耕不必急图进取。

一面招抚伊梨、乌鲁木齐、喀什等茴酋准其自为部落。

如云贵粤蜀之苗、瑶土司。

微臣窃以为两存之则两利俄、英既免各怀兼并中国亦不至屡烦兵力似为经久之道。

况新疆不复于肢体之元气无伤；海疆不防则腹心之大患愈棘孰重孰轻必有能辨之者。

此议果定则已经出塞及尚未出塞各军似须略加覆减可撤则撤可停则停。

其停撤之饷即匀作海防之饷。

否则只此财力既备东南万里之海疆又备西北万里之饷运有不困穷颠蹶者哉。

至此时开办海防约计购船、练兵、简器三项至少先需经费一千余万两。

本年八月间户部奏覆文祥宽筹饷需折内议请暂停内务府不急之需而海防用项仍无可筹。

故令各省先尽各项存款移缓就急抵充防费究之各省留支奉拨之数比之岁入之数无不浮溢数倍更有何款可以存留借抵。

必不得已应仍照总理衙门同治五年奏案专提部存及各海关四成关税一款为目前开办之需除天津海关四成归天津机器局江苏海关四成内之二成奏归上海机器局山东、江汉两关四成奏明拨充奉兵及淮军月饷淡水一关奏留台防军需均为海防而设毋庸置疑外其余各海关四成关税及部库历年提存四成应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用。

此后即责令各海关另款封存径行报解不准本省借留亦不必再解部库致多转折此项每年计可得银百数十万两加以部库另存三百余万。

如有不敷拟仍暂借洋款由续收四成关税项下拨还以应急需。

其息银以七八厘为度归本以十年八年为度亦各国常有之事无足诧虑也。

至于日后久远之费当于开源节流求之。

现在丁漕课税正供之外添出厘金、捐输二款百方挖掘仍不足用。

捐输所得无几流弊甚大。

而内地厘金又为半税所绌如铜铁、羽呢、洋布等类皆关民生日用洋船转运迅捷交纳又仅半税于是奸民包揽冒骗。

大宗货物皆免完厘因税则载在和约无可议加以致彼此轻重悬殊商民交困渊鱼丛爵之喻何堪设想。

丁日昌拟设厂造耕、织机器曾国藩与臣叠奏请开媒、铁各矿、试办招商轮船皆为内地开拓生计起见。

盖既不能禁洋货之不来又不能禁华民之不用。

英国呢布运至中国每岁售银三千余万又铜、铁、铅、锡售银数百万于中国女红匠作之利妨夺不少。

何若亦设机器自为制造轮船铁路自为转运但使货物精华与彼相符。

彼物来自重洋势不能与内地自产者比较。

我利日兴则彼利自薄不独有益厘饷也。

各省诸山多产五金及丹砂、水银、煤炭之处中国数千年未尝大开偶开之又不得其器与法而常忧国力匮竭此何异家有宝库封锢不启而坐愁饥寒。

西洋地质学者视山之石土既知其中有何矿物。

窃以为宜聘此辈数人分往遍察记其所产择其利厚者次第开之。

一切仿西法行之或由官筹借资本或劝远近富商凑股合立公司开得若干酌提一二分归官其收效当在十年以后。

臣近于直隶之南境磁州山中议开煤铁二矿饬令天津、上海机器局委员购买洋器雇洋匠以资倡导固为铸造军器要需亦欲渐开风气以利民用也。

近世学者鉴于明季之失以开矿为弊政不知弊在用人非矿之不可开也。

其无识绅民惑于破坏风水无用官吏恐其聚众生事尤属不经之谈。

刻下东西洋无不开矿之国何以独无此病。

且皆以此致富强耶。

若南省滨江近海之处皆能设法开办船械制造所用媒铁无庸向外洋购运榷其余利并可养船、练兵此军国之大利也。

至于洋药一项流毒中国本年三月间钦奉寄谕以醇亲王请敕密筹杜绝敕即妥议办法等因。

臣查阅醇亲王折内有：不必仓猝施行要在矢志弗懈俟外洋鸦@片不来再严中国罂粟之禁等语。

实属洞达大体适应台湾事起未便置议。

兹查洋药自印度进口每年约七万数千箱售银三千余万之多。

英国明知害人之物而不欲禁洋商贩运并欲禁中国内地自种用意殊极狡狠。

去岁修约总理衙门与英使言之屡矣并预声明既不能禁英商之不贩洋烟即不能禁华民之不食洋烟惟有暂行驰禁罂粟不但夺洋商利权并可加增税项将来计穷事迫难保不出于此。

其时英使闻之亦颇心动而该国卒不见听。

臣即再与辩理恐亦无益。

应仍循总理衙门原议阴相抵制以冀洋药渐来渐少再加厉禁为宜。

查云贵川陕山西各省多种罂粟疆臣台谏每以申明禁令为言是徒为外洋利薮之殴授吏胥扰索之柄。

究之罂粟日种日广势乃不可遽禁。

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